[美国研究]刁大明:特朗普政府外交政策的逻辑、原因及影响-betway app_必威app|必威体育app官方下载

我国人民大学国际联系学院副教授、首要研讨:美国政治与交际、中美联系

要害词:特朗普政府; 对外方针; 大国竞赛; 美国优先; 碎片化; 小集团思想

内容摘要

自上台以来,特朗普政府对外方针及其影响一直备受注重。就曩昔两年多的实践调查,特朗普政府对外方针的逻辑体现为“大国竞赛”的战略结构、“美国优先”的方针方针以及决议计划中的“碎片化分工”与“小集团思想”的“共振”组合。如此杂乱逻辑的成因是美国对国际环境改动的回应、美国国内身份认同的重构、特朗普所面临的推举政治压力以及特朗普与建制派精英的“合流”等要素同步交互共振的成果。现在,特朗普对外方针已构成不可逆的负面影响,一起预示着美国对外战略与方针已进入严重方向性调整阶段。

自上台以来,特朗普政府对外方针及其影响一直备受注重。就曩昔两年多的实践调查,特朗普政府对外方针的逻辑体现为“大国竞赛”的战略结构、“美国优先”的方针方针以及决议计划中的“碎片化分工”与“小集团思想”的“共振”组合。如此杂乱逻辑的成因是美国对国际环境改动的回应、美国国内身份认同的重构、特朗普所面临的推举政治压力以及特朗普与建制派精英的“合流”等要素同步交互共振的成果。现在,特朗普对外方针已构成不可逆的负面影响,一起预示着美国对外战略与方针已进入严重方向性调整阶段。

2019 年以来,跟着新一届总统推举周期的发动,美国特朗普政府在对外方针上的利弊得失再次引发了聚集与评论。依照美国总统政治的一般规则,阅历了两年多磨合与调整的特朗普政府应该在对外方针上展现出相对确认的整体方针与较为明晰的内涵逻手机号辑,从而为外界对其做出体系且明晰的点评与预判供给了或许。从退出多个多边国际机制到向全国际挥舞买卖制裁大棒,从着重美国军事实力到施压盟友分担安全职责,从深度介入中东业务到以印太战略承受美国强化亚太区域主导位置的需求,特朗普政府的对外方针同步显现出不同乃至彼此抵触的倾向,很难被贴上惯常运用的某个已知标签。尽管如此,对特朗普两年多来对外方针实践进行相对体系的总结仍是有必要也是有或许的。

1关于特朗普政府对外方针的首要评论

自特朗普上台以来,外界对其对外方针的剖析与预估就从未真实中止。相应地,在不同议题上悬殊的解说与视角之间的争议也一直存在。

评论焦点之一是特朗普个人要素与决议计划风格对美国对外方针的刻画。一方面,外界遍及以为商业阅历、反建制派倾向等特朗普个人层面的要素不同程度地触动了其对外决议计划。比方,一起而单一的商业阅历决议了对外决议计划中的“逐利性”,也导致了商业化的买卖思想在方针中的广泛运用;又如,特朗普早年对武士的喜爱被了解为与其对武士的重用以及对美国军事力气的注重亲近相关。另一方面,特朗普的个人要素直接反映在其开始对外决议计划团队的构建之中,从而天然会引出必定方针影响。外界以为,特朗普决议计划进程中商人、武士、缺少政治阅历的年长者以及更多白人而非少量族裔人士的参加,极大提升了其对外方针的不确认性以及总统个人本身的主导性。

值得注意的是,特朗普个人要素的影响也显现出显着的局限性。就两年来的对外实践看,其方针要比开始意料的更为安稳,不光未呈现由个人颜色带来的巨大不确认性,并且[美国研讨]刁大明:特朗普政府交际方针的逻辑、原因及影响-betway app_必威app|必威体育app官方下载在一些议题上的方针挑选也与竞选期间的政见发誓差异较大。其原因首要在于,具有总统个人颜色的方针倾向遭受了来自决议计划团队内部不同利益、履行专业层以及两党建制派史无前例的应战、重塑乃至批改,从而终究达到某种“退让”。在详细决议计划进程中,副总统迈克彭斯(Mike Pence)、国务卿迈克蓬佩奥(Mike Pompeo)以及白宫总统国家安全业务助理约翰博尔顿(John Bolton)等了解华盛顿政治与共和党交际传统的决议计划参加者也被以为正在以防止与总统揭露直接抵触的方法来发挥要害的调节作用,乃至是部分主导作用。

评论焦点之二是特朗普“美国优先”等特有政治理念在对外方针上的影响与体现。一般以为,特朗普政府表里方针的起点是“美国优先”和“让美国再巨大”,在对外方针上折射出某种“新孤立主义”倾向。而这种折射进程本质上是特朗普的“美国优先”与其决议计划集体中其他理念(如博尔顿等“新保存主义”、建制派的“干涉主义”等)之间平衡与退让的进程。所以,所谓“新孤立主义”的“新”,在于着重本身国内业务、悉数以国内利益为仅有导向,一起着重军事力气对国家肯定安全的要害含义;一方面防止不可控的军事介入,另一方面不排挤能够增进实践利益的对外军事存在。事实上,特朗普政府在中东区域既要完结反恐、操控叙利亚形势、遏止伊朗乃至所谓“世纪协议”等既定战略方针,又要极力防止直接军事介入的对立性做法正是这一判别的典型体现。也是由于其间奇妙的对立性,特朗普的“新孤立主义”也被冠之以“鹰派孤立主义”(Hawkish Isolationism)或“好战极简主义”(Belligerent Min-imalism)等新的组合标签。

从对“新孤立主义”的复合新界定动身,特朗普政府对外方针在全体上也被以为是一种“转型体”或许“复合体”。所谓“转型”,是指特朗普政府的“美国优先”意味着其对外方针至少反映出了从自在主义转向实践主义、从国际主义转向本乡主义的两大改动。一起议题导向也转为战略导向,以相对获益最大化为首要方针、以买卖为首要手法。而所谓“复合”,是将特朗普政府的对外方针了解为还珠格格第二部包含着“民粹主义”“自在国际主义”“国家主义”等多元素复合而成的绝无仅有的“特朗普主义”(TrumpDoctrine)。当然,也有一些前史性的调查指出,现在特朗普政府在对外业务上所展现的实践、保存乃至孤立等特质并非前史稀有,其本质彻底是所谓“杰克逊主义”(Jacksonianism) 的再次回归与重现。

评论焦点之三是对特朗普政府对外方针的逻辑及影响的点评。持负面心情者以为特朗普及其政府已对美国交际构成了极具损坏性的消沉作用,特朗普政府现在的对外方针调整的影响是不可逆的,美国交际正在因特朗普所代表的国内政治极化、孤立与民粹趋势而无法康复。特朗普政府的这种“损坏性强势交际”在一段时刻内的固执履行,必定对国际经济安稳开展、区域问题以及大国联系带来损坏、危害与风险。当然,也有观念建议不能对特朗普政府的对外方针过早做出简略否定。前史也从前证明一些有缺点的方针未必不会导致成功的成果,比方乔治巴顿(George Patton)或理查德尼克松(Richard Nixon)在对外方针上的成功,相反,应该对其方针、战略、方针及其服务于美国国家利益的绩效来进行细心点评。

别的一种为特朗普政府对外方针辩解的观念以为,假如放在美国交际战略整体演化趋势中加以判别,现在的方针仅仅当今美国“缩短”态势无法改动的连续,特朗普也仅仅在何为“缩短”以及怎么“缩短”等挑选上给出了自己的答复,他的这种挑选并非彻底颠甘比覆,其仍以亚太为要点,仍[美国研讨]刁大明:特朗普政府交际方针的逻辑、原因及影响-betway app_必威app|必威体育app官方下载着重同盟体系的重要作用,反映出明晰而安稳的连续性。保存派态度还指出,特朗普政府的对外方针从根本上仅仅纠正美国以往的过错,回归到了美国应有的常态,并且还采纳了一种相对“软着陆”的方法。

整体而言,关于特朗普政府对外方针的评论尽管得出了不同的定论,但根本上反映出了针对两个方向上改动或不确认的关心。一是特朗普个人作为反建制派政治人物把握中心权利之后,给美国政治实践以及表里决议计划进程带来的难以预期的不确认;二是当今美[美国研讨]刁大明:特朗普政府交际方针的逻辑、原因及影响-betway app_必威app|必威体育app官方下载国在国际环境与国内诉求剧烈改动的状况下对本身国际人物的定位及其完成手法的长时刻调整所带来的不确认。两种“不确认”的穿插无疑增加了点评特朗普政府对外方针的难度,但同步构成的“共振”也为推动相关研讨供给了相对完好的视角。

2特朗普政府对外方针的逻辑

在整理首要评论观念时能够看到,研讨视角天然从微观到微观,从特朗普个人层面等多变的短期要素到国家乃至国际层面等相对安稳的长时刻要素。但要完好搭建起一个展现所谓“共振”逻辑的结构,则应该回到决议计划进程的一般次第。就特朗普政府的对外方针而言,本文将其根本逻辑概括为战略结构上的“大国竞赛”、政治方针上的“美国优先”以及决议计划进程中的“碎片化分工”与“小集团思想”倾向三个层面的嵌套。

榜首是以“大国竞赛”作为战略结构的中心内容。2017 年年末特朗普政府发布的《国家安全战略》陈述以为,美国处于一个“竞赛的国际”之中。尽管极点恐怖主义组织等反恐方针仍被提及,DPRK、伊朗等所谓“流氓国家”也被列为要挟,但我国与俄罗斯被确以为“批改型力气”(Revisionist Power),构成美国的首要竞赛对手。如此明晰的转向在特朗普政府这以后两年多的对外方针实践中得以详细执行:美对华方针日渐显着地体现为在经贸联系、台湾问题、南海问题、印太战略、意识形状等议题上的同步抵触与角力;而对俄方针尽管开始由于特朗普个人的要素而乍现平缓或许,但在美国国内建制派精英的决议性刻画下又快速回到大国竞赛的轨迹。

事实上,转向大国竞赛并非特朗普政府独有的调整,而是美国一个时期以来逐步酝酿、缓慢移动的对外战略重心调整的必定趋势。暗斗落暗地,面临国际联系新实践与新世纪的应战,成为仅有超级大国的美国堕入了交际与安全战略从头定位的探索阶段。克林顿政府挑选在经济全球化与人权等意识形状含义上维护美国主导的自在主义国际次第,对俄罗斯与我国在整体上并未展现出很强的战略竞赛性。与民主党的理想主义倾向不同,共和党对交际与安全战略的新定位凸显带有暗斗思想的实践主义。2000 年大选期间,共和党总统提名人小布什就曾屡次着重与中、俄之间的竞赛。尽管“大国医保报销竞赛”终究被小布什带入了白宫,但“911”工作却很快将美国的战略要点转向反恐。在小布什八年任内的两份《国家安全战略》陈述中对俄罗斯与我国也存在着不同程度的负面表达,但整体上着重了积极协作的姿势,彻底绕开了大国竞赛。随后的奥巴马政府期间,美国对外方针和安全战略呈现出从反恐到反式微的加快调整,尽管抛出了旨在稳固美国领导位置的亚太战略,但仍未将大国竞赛明晰为战略重心。针对俄罗斯奥巴马政府在着重应对俄罗斯在军事、地缘以及网络等维度上的多重寻衅的一起,依旧注重全球军控协作;针对我国,奥巴马政府尽管屡次对我国兵力开展和区域战略存在表明关心,但也明晰提出过美国“欢迎安稳、平和与昌盛的我国的兴起”。而自 2017 年特朗普政府就位以来,尽管在表里方针上都显现出所谓“逢奥必反”的强趋势,但在战略挑选上却颇有连续意味:一方面连续了奥巴马政府急于完毕反恐战役、“不做傻事”以及“后排领导”(lead from behind)等根本倾向;另一方面强化了对奥巴马政府所提要挟关心的回应,明晰推动对外战略重心从反恐转向大国竞赛。

需求指出的是,2000 年小布什在竞选期间抛出的大国竞赛理unity3d念更多是共和党阵营赋有意识形状成见的新保存主义国际观,其着重的是俄罗斯、我国等“他者”大国对美国安全的潜在要挟与应战。比较之下,现在特朗普政府快速转向的大国竞赛尽管也存在意识形状成见与暗斗思想,但其起点已逾越了对潜在要挟的防备,而彻底是对保持国家实力位置现状与安全的火急需求,直接体现在特朗普政府杰出着重本身兵力建造、进步军费特别是军事科技肯定领先位置的[美国研讨]刁大明:特朗普政府交际方针的逻辑、原因及影响-betway app_必威app|必威体育app官方下载实践动作之中。换言之,依据新世纪以来的国际政治权利改动,美国逐步构成了“我国、俄罗斯等大国对美国所主导的国际次第乃至美国本身开展形式构成了颠覆性应战”的战略认知,其间综合国力与国际位置继续上升的我国无疑更具要挟。这也意味着,现在以大国竞赛作为要点的战略结构所反映的是美国跨党派政治精英的一起关心与心情,是任何党派主导的政府都无法回绝的根本结构,也是特朗普政府对外决议计划中的最大遵从。

第二是以“美国优先”作为政治方针。交际是内政的连续。姐夫正如特朗普在竞选期间所言,“交际方针永久将美国人民、美国安全放在榜首位。这将是我做每个决议的根底。……‘美国优先’将是首要且永久的主题”。从这个含义上讲,任何美国总统的对外方针都应该是“美国优先”的,但关于对外方针要服务的国家利益的界定则存在着差异。国家利益是政治精英或方针专才了解中的久远考虑,仍是国内民众所注重的真实利益? 即使是真实利益,到底是国内民众的遍及关心仍是某些特定[美国研讨]刁大明:特朗普政府交际方针的逻辑、原因及影响-betway app_必威app|必威体育app官方下载集体的特别关心? 这些问题决议了“美国优先”的程度与鸿沟。

比较而言,特朗普政府“美国优先”的特别之处在于其并不承受精英们关于国家利益的构建,而是着重回应在政治含义上对其至关重要的根本盘(共和党传统选民)与要害盘(蓝领中下层等或许呈现摇晃的选民)集体。这些集体的诉求假如具有“全民性”(比方美国全民对朝核问题所引发安全隐患的广泛忧虑),那么特朗普政府的“美国优先”随之反映“全民性”。特朗普政府的“美国优先”极具政治性,行将“美国优先”视为政治方针,这彻底是由于美国政治华夏有的党争不触及对外方针的传统已被打破,任何“民粹化”的方针即使不具备一起,也只会遭受到极化的冲击,而不会面临有悖于国家利益的压倒性阻力。而“美国优先”也直接导致了特朗普对外方针中的“孤立主义”颜色。这种“孤立”一方面体现为更多扔掉国际职责的激动,代表性的倾向即在同盟体系中要求盟友分担更多职责。换言之,美国好像体现出一种“不做加法”的领导,即不以投入新资源来继续并更新领导力,彻底以其难以撼动的领导位置或体量来完成保持现状的“静态领导”。另一方面,“孤立”也体现为防止直接干涉与深度介入、防止让美国堕入“新泥潭”的抑制。这恰恰契合多年反恐战役后美国国内的民意状况以及会集资源投入大国竞赛的必定需求。

尽管看似逾越了传统的窠臼,但特朗普政府推广“美国优先”仍是存在着表里两个维度上的显性束缚。一方面,“美国优先”是在大国竞赛的战略结构之内才干寻求的政治方针。假如“美国优先”与大国竞赛高度契合,其方针议程将得到继续推动。假如“美国优先”阻止了大国竞赛,其方针将被终究叫停或重塑。当然,由于方针点评的滞后性以及总统交际权的主导位置,这种战略结构的“纠偏”未必能快速完成。另一方面,“美国优先”内部也具有优先次第,体现为“要害盘优bycicle先于根本盘”,即在保证粥的做法大全根本盘不松动的状况下挑选强化要害盘支撑的方针。比方,面临买卖抵触必定对美国经济与一般民众带来的负面影响,特朗普政府采纳“强化要害盘优先于安稳根本盘”的挑选。在农业利益集体劳累而构成必定政治压力的状况下,特朗普政府并未回归理性轨迹。为了继续得到蓝领中下层这一要害盘的支撑,特朗普政府以许诺补助等方法淘宝助理回应作为根本盘的农业利益集体,尽量防止其在推举中“跑票”。由于比较而言,以买卖维护主义方针继续满意蓝领中下层集体的眼前诉求,才是以“美国优先”安稳要害政治支撑的更重要议程。从曩昔两年多的民调调查,民众对特朗普政府在买卖议题上的满意度与不满意度长时刻处于四成比五成左右的水平,与其执政以来网王之紫凌惜月整体满意度与不满意度简直一起,乃至有时买卖议题的满意度还略高于整体水平。这也阐明,特朗普政府争议巨大的“美国优先”买卖维护方针远非是政治减分项,反而或许有助于安稳其政治上的要害盘,从而也决议了其方针调整或许性并不大。

特朗普政府的“美国优先”尽管在短期内或许完成政治方针,但其实践方针作用极或许被歪曲。一方面,“美国优先”所要完成的方针方针或许仅是让其政治根本盘和要害盘所满意,未必是问题本身的处理。比方,执政核问题上,在特朗普政府上台之初,至少 51%的美国一般民众将DPRK视为美国“首要要挟”,且共和党根本盘选民更具鹰派倾向,这也是特朗普就职后就立刻要求军方拟定直接冲击计划的原因地点。但跟着国表里要素的一起作用,特朗普政府转而采纳极限施压与触摸的方法,尽或许快速回应民意。2018 年上半年,美朝领导人的成功接见会面临美国民意构成了奇妙触动:五成左右的美国民众对特朗普政府在半岛业务上的处理表明满意,逾越了其整体满意度水平。民意的改进助长了特朗普政府急于再度接见会面的志愿。另一方面,“美国优先”所要回应的民意自相对立,也导致了相应方针的对立性。比方,在北约问题上,特朗普政府要求北约盟友分担更多职责,这显着契合 48%的美国民众确认北约作为太少、49%以为美国没有职责维护不承当更多担负盟友的民意状况,但当面临俄罗斯的竞赛时,美国民众中又有七成左右期望保存北约。所以,特朗普政府在保持乃至强化北约的一起,又要求北约成员国更多“买单”。再如,在反恐战役议题上,为回应美国国内的厌战心情,特朗普急于宣告打败“伊斯兰国”极点组织,急于从叙利亚撤军;但面临着 59%的美国注册选民仍期望美国保持在叙利亚的军事存在的实践,又不得不很快调整了撤军计划。

第三是决议计划进程中的“碎片化分权”与“小集团思想”。经过两年多的调整与磨合,特朗普政府对外决议计划团队日渐安稳,共和党建制派颜色加重,对特朗普政府及其方针的“认同度”与“忠诚度”也更高。但即使如此,其决议计划团队内部成员仍是在详细方针挑选上倾向悬殊,武士、商人、家人以及共和党建制派等不同“小圈子”并存,本乡主义、新保存主义、买卖维护主义、重商温文派、基督教福音派、意识形状鹰派等许多派系杂糅其间,这也决议了其对外方针决议计划生态与进程的杂乱性。

混搭的决议计划团队要遵从特朗普政府的整体方针,即在大国竞赛的战略结构内完成“美国优先”的政治方针。一方面,决议计划参加者要遵从大国竞赛的结构。一般以为彭斯、蓬佩奥以及博尔顿等人的存在保持并强化了特朗普政府对外方针中大国竞赛、特别是对华强硬的倾向。另一方面,决议计划参加者大都承受、至少不违反“美国优先”的准则。值得注意的是,由于“美国优先”所回应选民诉求的改动性与广泛性,不同决议计划参加者经过提出不同方针途径而打开竞赛,企图在不违反特朗普政府整体方针的状况下完成各自的方针方针。这就意味着,特朗普政府对外决议计划团队的特性特质是在大国竞赛结构和“美国优先”方针的交互影响下发挥作用的。详细而言,其对外决议计划进程呈现出“碎片化分权”,且或许呈现某些集体之间在同一议题上的竞赛,并终究或许导致一个相对固化、关闭的“小集团思想”主导决议计划,其方针产出也不可防止地具有特定倾向和片面性。

在那些契合大国竞赛结构与“美国优先”方针的方针议题上,由于战略与政治方针明晰一起,尽管存在“分权”或许,但将很快构成较为确认的“小集团思想”。比方,在对华经贸抵触议题上,相对温文的商业精英、强硬实践的鹰派买卖官员以及有意识形状成见的维护主义学者都参加其间并打开竞赛,但终究呈现的是以买卖代表罗伯特莱特希泽(Robert Lighthizer)、白宫买卖与产业方针工作室主任彼得纳瓦罗(Peter Navarro)等为代表的买卖鹰派占有主导的局势。

在不违反大国竞赛结构、能够完成某些“美国优先”方针的方针范畴,特朗普政府对外决议计划团队就更为显着地堕入“碎片化分权”。比方,在中东业务上,相对了解反恐战役的稳健派武士、力挺以色列的美国犹太裔精英和基督教福音派保存势力、持有意识形状成见并崇尚军事介入的新保存主义者等不同集体之间迸发剧烈抵触,终究导致前防长詹姆斯马蒂斯(James Matti幼女卖淫s)等要害决议计划参加者的离任。在对以色列方针上,出任总统高级顾问的特朗普女婿贾里德库什纳(Jared Kushner)以及白宫国际商洽特别代表贾森格林布拉特(Jason Greenblatt)等美国犹太裔精英以“小集团思想”扮演着要害人物,并在不违反大国竞赛结构、有助于强化基督教福音派选民支撑的状况下,推动了迁馆耶路撒冷、供认戈兰高地等一系列极点亲以方针。在对伊朗方针上,在共和党人对立伊核协议却并未构成有用代替计划的状况下,新保存主义者博尔顿更具主导作用,但其关于不扫除经过军事冲击来改动德黑兰政权的倾向却彻底不契合特朗普政府的“美国优先”准则。彭斯、蓬佩奥等人尽管出于共和党宗教保存派态度而在相关议题上不同程度地助长了库什纳、博尔顿等人的方针议程,但也存在必定差异。

3特朗普政府对外方针的成因与或许影响

特朗普政府对外方针的杂乱逻辑,是对继续改动的国际与国内实践的回应,是多层面、多要素驱动的成果。详细而言,美国对国际环境改动的回应、美国国内国家认同的重构、特朗普本身要面临的特别推举政治压力以及特朗普与建制派精干伏苓块怎么食用方法英的“合流”等要素构成了“共振”,而其所发生的影响极有或许是不可逆的。

榜首,美国正在针对加快革新的国际环境做出回应。自暗斗完毕之后面临“单极时刻”,继而阅历反恐战役,现在面临我国与俄罗斯两个大国对手,关于剧烈改动的国际环境,美国必定要做出充沛的战略回应。到现在为止,这种回应便是以保持领导位置[美国研讨]刁大明:特朗普政府交际方针的逻辑、原因及影响-betway app_必威app|必威体育app官方下载为方针的大国竞赛战略。尽管特朗普政府会延用这一战略结构,但特朗普自己的中选以及倡议的“美国优先”准则背面所代表的恰恰是在 19 世纪末到二战完毕之间阻止美国“登顶”的“孤立主义”倾向。换言之,假如将美国当年踌躇一再,终究下定决心领导国际的中心原因归结为国家安全观念的“全球化”扩展、对本身潜在要挟的必要遏止以及对孤立主义建议的扔掉等理念改动的话,现在特朗普政府在对外方针上的种种体现好像正在解构这些支撑美国霸权的理念,回归到孤立主义的怀有之中。尽管美国在现在状况下都不会扔掉全球领导位置,也不会甘愿扔掉在中东等国际要害区域的主导权,但从趋势上看,美国是否正在缓慢地进入与“踌躇的霸权”相逆的“踌躇的缩短”阶段呢? 这个问题或许只能留给前史来答复。但不可否认的是,由于得天独厚的天然地理与地缘政治条件,美国一直是一个具有稠密孤立主义心情的国家。美国确实有或许堕入到一场逐步退出(部分)领导位置的“缩短”之中,但这个进程也必定是“踌躇”乃至极不甘愿的,而这种“不甘愿”必定给国际带来各种不确认性。

第二,美国国内各层面临立导致的身份认同危机外溢到对外方针上。某种含义上,美国的国家生长是在不同前史时期不断寻求一起身份认同的进程。前史上,美国曾有过从独立战役到南北战役之间的关于“何为美国”的思索,有过从罗斯福新政到民权运动之间的关于“谁是美国人”的叩问。当今面临着经济全球化布景下美国国内经济与社会层面的多层次民怨,美国需求答复的新问题是“美国是谁的美国”。应对这个新问题的新身份认同不再是美国国内各种集体的“化异为同”,而是每个集体都期望在保存必定特性根底上的有限趋同。而在美国国内各集体都在诘问“美国是谁的美国”之时,也衍生出了“美国是美国人的美国,仍是国际的美国”这样触及对外方针的外溢问题。从这个视点看,现在“美国优先”背面的本乡主义乃至民粹主义,正是针对现在新一轮身份认同危机的一种回应。从以往前史阅历看,身份认同危机往往会经过战役、经过扩展资源的占有、经过影响经济增加的严重革新grow来化解。比较而言,现在身份认同危机的化解之道尽管仍不明晰,但必定在美国对外方针上投射出杂乱的内顾与非理性倾向。

第三,特朗普所面临的特有推举政治压力也促使其挑选民粹化的对外方针。2016 年美国总统大选的成果是美国前史上第五次呈现推举人团票与一般选民票相违反的歪曲状况,即肌肉相片特朗普并未赢得更多的民意,这也为其连任蒙上了巨大暗影。前史比较而言,前四次相似状况中只要小布什终究得以连任。究其原因,与“911”工作给小布什带来的“危机总统”效应及其对民意的刻画亲近相关。反观现在特朗普的连任远景,在不具备“911”工作等突发危机影响选民支撑的状况下,特朗普自竞选以来就相对极点的方针表达更无望吸引到坚决的民主党选民或温文派的中心选民,因此他扩展一般选民支撑的仅有途径便是将共和党根本盘和蓝领中下层要害盘的支撑最大化。

要完成这个最大化方针,就有必要推动直接回应这些选民集体诉求的表里方针,行将“美国优先”操作为“根本盘和要害盘的优先”,在对外方针上的民粹化天然也就得到了充沛解说。如前文所述,特朗普在买卖方针上为了回应要害盘的短期诉求不吝危害根本盘利益,但其筑墙等“零忍受”移民方针却又在强化根本盘和要害盘的支撑度,乃至这些所谓“白人至上”的标签还更为广泛地针对白人集体发动,不扫除具有扩展根本盘的作用。在曩昔两年多的时刻内,特朗普的满意度一直安稳,并未呈现显着下滑趋势,这也是其民粹化方针的直接作用。需求指出的是,假如连任成功,特朗普的第二任期将不再担负推举压力,到时其对外方针是否会削减“美国优先”、是否会由于对“政治遗产”的追逐而彻底服务于大国竞赛结构? 这种或许性不能扫除,需求亲近注重。

第四,特朗普政府的“美国优先”和建制派精英的大国竞赛理念呈现出“合流”态势。回应国际环境改动显着是逾越党派的美国战略界精英的一起关心,而回应国内身份认同和最大化选民支撑则是特朗普的首要方针,而这些互不相同的方针正在“合流”并构成合力。

在不违反大国竞赛结构的前提下,特朗普政府“美国优先”的激烈导向使得方针方针显着优先于方针途径,方针流程缺少严格操控、乃至堕入漂流,从而也为建制派精英发明了完成某些其他方针的空间。所以,在一起契合大国竞赛结构与“美国优先”方针的方针范畴,特朗普政府采纳了至少是承受了大国竞赛结构的方针议程来寻求“美国优先”的方针,但其真实完成的作用是大国竞赛的必定快速加重和“美国优先”的未必悉数满意。

现在特朗普政府的对华方针便是这种“合流”趋势体现最为杰出的一个范畴。在决议计划团队内部,特朗普以及着重“美国优先”的决议计划参加者更为着重对华施压、为美国完成相对获益最大化的买卖组织;但持有意识形状成见的鹰派或保存派官员也深度参加其间:意识形状派以及国务院体系着重中美“文明抵触”,美军方着重印太战略推动,白宫国家安全业务委员会和国防部别离直接分担对华方针的波廷杰 ( Matthew Pottinger) 和薛瑞 福 ( Randall Schriver)等人由于个人的强硬态度而一起驱动详细方针挑选,这些都是在特朗普政府“美国优先”下不同利益集体推动自己方针议程的体现。而就特朗普政府与国会等华盛顿建制派的互动而言,在白宫对华战略没有彻底成型之际,国会两院两党就开富平天气预报始推出消沉涉华议题,而特朗普政府却听任并签署同意了多个消沉涉华立法。这些往届国会都难以被放行的立法,在特朗普政府看来却是丰厚了其对华施压的“工具箱”,必定成为未来中美联系中很难被祛除的刚性妨碍,无形中抬高了中美两感康阐明书国管控双边联系的难度与本钱。

有必要看到,尽管特朗普政府对外方针的杂乱逻辑已开始成型,铠但仍处于改动之中,其方针影响仍难以点评。但不可否认的是特朗普政府对外方针中的“分权化”及其背面的“合流”趋势在某些详细方针上已制作了不可逆的负面影响。这些影响除了体现在前文说到的消沉涉华立法之外,在对中东的方针上也十分显着。特朗普政府揭露供认耶路撒冷为以色列首都并搬家美国大使馆,以及经过签署总统布告等单边方法供认戈兰高地是以色列疆域等一系列做法,导致了美国在以色列问题上的失衡。未来两党任何一位总统及其政府简直都没有地步来改动特朗普政府的这些决议,并且极度偏袒以色列的决议也并不契合美国在中东的久远利益。

现在云菲菲的老公,特朗普政府的对外方针也正在弱化美国在国际舞台上的领导位置。依据皮尤研讨中心2018 年年末发布的全球民调,只要 31%的受访者以为美国将在未来十年在国际社会中具有更为重要的位置,并且全国际绝大多数国家对美国及其政府所持的积极心情在 2017 年之后急剧下降。在美国形象继续受损的一起,有 70%的受访者以为,与美国比较,我国会在未来十年扮演更为重要的人物,但却有 69%的受访者在中美之间更乐意挑选美国作为国际领导者。这就意味着,美国的领导位置即使呈现出下滑态势,但不可思议其领导位置会被很快替代。而这也为特朗[美国研讨]刁大明:特朗普政府交际方针的逻辑、原因及影响-betway app_必威app|必威体育app官方下载普政府的对外方针调整留出了满足的空间与时刻。

结 语

“最近三四年来发生了许许多多工作,在 1957年或许 1958 年时是彻底无法猜测的。”美国前史学家小阿瑟施莱辛格在《一千天:约翰菲肯尼迪在白宫》中曾记录过约翰肯尼迪总统的这样一句话。依照小施莱辛格的判别,肯尼迪历来不会承受关于未来趋势的任何教条定论,由于在这个国际的前史中出其不意和无法猜测的工作真实发生得太多了。

事实上,肯尼迪的观念是在尽力习惯 20 世纪60 时代美国国家境况的剧烈改动,也正是由于要应对这些国际与国内交织的严重改动,肯尼迪在其时间短的白宫生计中的决议计划特别是对外决议计划才是影响深远的。从这个含义上动身,特朗普政府现在所在的表里环境与当年的状况比较无疑呈现出愈加重烈的革新需求,其在曩昔两年多时刻内的对外方针及其影响也必定更具目标含义。

现在特朗普政府的对外方针调整好像是与奥巴马政府的某些调整一脉相承,这当然反映了美国的国家需求。一般以为,奥巴马政府的对外方针在纠偏地追逐“平衡”,即国内业务与国际业务的平衡、美国领导与善用盟友之间的平衡以及在中东区域与在亚太区域投入资源的平衡。这些“平衡”在对奥巴马政府对外方针“盖棺事定”时被以为是过分理想主义,并未能完成预期作用。当今,特朗普政府确实做出了进一步的调整,但其对外方针的做法却是全然“失衡”的。这种“失衡”尽管更契合美国政治经济联系与国际位置的对立性实践,但却彻底违反了经济全球化进一步调整与深入开展的整体趋势。但有必要看到的是,美国未来的调整趋势已决议了其将继续向国际输出这种“失衡危机”。这个趋势并非因特朗普执政而起,但却因特朗普政府的方针而加重。怎么点评并应对这种“失衡危机”,也构成了国际社会有必要面临的长时刻应战。(注释略)

文章来历:《现代国际联系》2019年06期国关国政交际学人微信大众渠道修改

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